Малый объём закупки: когда кран заказывают без конкурентной процедуры
6 этапов согласования на главной странице раздела — это про конкурс или запрос котировок с итоговым протоколом. Но заявка на автокран чаще всего — разовая смена или несколько дней подряд, и такие суммы закон выводит из-под конкурентной процедуры: по 44-ФЗ порог закупки у единственного поставщика — 600 000 ₽ на договор. Ниже — точные суммы по 44-ФЗ и 223-ФЗ и что это меняет в порядке оформления и в самом КП.
44-ФЗ: закупка у единственного поставщика до 600 000 ₽
Основание — п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ. Работа, товар или услуга в пределах суммы ниже — без конкурса, без запроса котировок, без итогового протокола.
| Сумма одной закупки | не более 600 000 ₽ |
|---|---|
| Форма закупки | в электронной форме — через электронную площадку, а не бумажным договором напрямую |
| Годовой лимит по этому основанию | не более 2 000 000 ₽ либо не более 10% совокупного годового объёма закупок заказчика — но не более 50 000 000 ₽ |
| Смежное основание — ч. 12 той же статьи | отдельная процедура «закупка с полки» — только для товара через электронную площадку, до 5 000 000 ₽; к аренде крана с экипажем как к услуге не относится, суммы не складываются |
Для аренды крана с экипажем это означает: смена или несколько смен подряд почти всегда укладываются в 600 000 ₽ без НДС, и заказчик — государственное или муниципальное учреждение — вправе заключить с нами прямой контракт, если за год ещё не выбрал свой лимит по этому основанию. Годовой лимит — не наша забота, а внутренний учёт заказчика; на своей стороне мы только даём КП, которое явно попадает в порог по сумме одной закупки.
223-ФЗ: закупка вне ЕИС до 100 000 ₽ (500 000 ₽ для крупной выручки)
Здесь логика другая: это не отдельный конкурентный способ с протоколом, а прямое исключение из обязанности вообще размещать сведения о закупке в единой информационной системе.
| Обычный заказчик | до 100 000 ₽ |
|---|---|
| Заказчик с годовой выручкой свыше 5 млрд ₽ | до 500 000 ₽ |
| Порядок оформления | не регламентирован законом напрямую — задаётся положением о закупке конкретного заказчика, как и в целом по 223-ФЗ (см. раздел 04 на странице «Обеспечение заявки и контракта») |
Практический вывод для корпоративного заказчика по 223-ФЗ: при разовой заявке на кран в пределах 100–500 тысяч рублей мы не запрашиваем номер закупки в ЕИС — его может не быть вообще, а договор подписывается напрямую по внутреннему порядку заказчика.
Что меняется в порядке — и что нет
| Этап | Конкурентная процедура | Малый объём (единственный поставщик) |
|---|---|---|
| Итоговый протокол | есть, от него считается окно подписания | нет — договор подписывается по готовности сторон, без окна «10–20 дней» |
| Обеспечение заявки | требуется, если установлено закупочной документацией | не применяется — самой заявки на участие как конкурентной процедуры нет |
| Обеспечение исполнения контракта | по общему правилу обязательно (ст. 96 44-ФЗ) | по ч. 2 ст. 96 44-ФЗ для п. 4 ч. 1 ст. 93 — право, а не обязанность заказчика; чаще не устанавливается |
| Карточка контрагента и комплект на аккредитацию | полный комплект, см. раздел 02 на главной странице | обычно тот же комплект, но заказчик вправе запросить сокращённый — решает его регламент |
| Документы на технику и оператора, сменный рапорт, УПД | обязательны | обязательны без изменений — см. «Приёмка и оплата» |
| Ответственность за просрочку | пеня и штраф по Постановлению № 1042 | действует без изменений, если условие есть в договоре — см. «Штрафы и расторжение контракта» |
Единственное, что реально ускоряется, — путь до подписания: без конкурса, запроса котировок и обеспечения заявки заказчик может согласовать выезд крана за дни, а не за недели. Комплект документов на саму технику и экипаж, ответственность за просрочку и порядок закрытия смены — без изменений, потому что они не зависят от способа определения поставщика.
Что это значит для нашего КП
В заявке на разовую смену или короткий объект мы сразу указываем, что сумма укладывается в порог малого объёма, — это ускоряет решение на стороне закупщика, которому не нужно заводить отдельную конкурентную процедуру ради нескольких часов работы крана. Если объект длится дольше и совокупная сумма по нашим договорам с этим заказчиком за год приближается к его лимиту по п. 4 ч. 1 ст. 93, мы прямо предупреждаем об этом — считать годовой лимит заказчика не наша обязанность, но эта арифметика касается обеих сторон.
Ставка при малой закупке не отличается от ставки по конкурсу — единый прайс-лист на главной странице. Если под заявку нужна техника вне нашей специализации, порог малого объёма считается по лоту целиком — см. «Расширение спецификации».
Источники, проверено
- п. 4 и ч. 12 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ — сумма закупки у единственного поставщика (600 000 ₽ в электронной форме) и годовой лимит (2 млн ₽ либо 10%, не более 50 млн ₽)
- ч. 1–2 ст. 96 Федерального закона № 44-ФЗ — обеспечение исполнения контракта: для закупок по п. 4 ч. 1 ст. 93 устанавливается по усмотрению заказчика, а не обязательно
- ч. 15 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ — право не размещать в ЕИС закупку до 100 000 ₽ (до 500 000 ₽ при выручке заказчика свыше 5 млрд ₽ за отчётный год)
- ст. 44 Федерального закона № 44-ФЗ — обеспечение заявки на участие: применимо только к конкурентным процедурам, на закупку у единственного поставщика не распространяется
Дословная норма ч. 2 ст. 96 44-ФЗ: заказчик «вправе установить в извещении об осуществлении закупки, проекте контракта требование обеспечения исполнения контракта» для закупок по п. 4 ч. 1 ст. 93 — то есть это право, а не обязанность, в отличие от общего правила ч. 1 той же статьи. Годовой лимит совокупного объёма закупок заказчика по п. 4 ч. 1 ст. 93 — его внутренний учёт; у нас нет и не может быть данных о том, сколько заказчик уже выбрал по этому основанию за год, мы лишь указываем, что конкретная сумма нашего КП попадает в порог по одной закупке.