Кран на территории зелёных насаждений общего пользования (ЗНОП)

Почему статус ЗНОП — это не просто «есть деревья»

Закон Санкт-Петербурга от 08.10.2007 № 430-85 «О зелёных насаждениях общего пользования» устроен не как общее правило охраны природы, а как перечень: приложения к закону перечисляют конкретные территории по районам города и границы каждой из них. Это значит, что рядовой дворовый газон или ряд деревьев вдоль проезда сам по себе статуса ЗНОП не имеет, пока участок не назван в перечне, а благоустроенный сквер в другом квартале может быть в этом перечне целиком, вместе с дорожками и малыми формами. Перечень не заморожен раз и навсегда: Законодательное собрание Санкт-Петербурга периодически вносит в него изменения, добавляя одни территории и исключая другие, поэтому статус конкретного адреса мы всегда сверяем заново, а не по памяти с прошлого объекта в том же районе. Отдельно и шире действует закон Санкт-Петербурга от 28.06.2010 № 396-88 «О зелёных насаждениях в Санкт-Петербурге» — он задаёт общие требования по охране зелёных насаждений в городе независимо от того, входит участок в перечень ЗНОП или нет, и на практике это означает, что аккуратное обращение с деревьями и газоном на площадке — не факультативная вежливость, а требование закона на любом городском объекте.

Кто согласует технику и кто выдаёт разрешение на дерево

На территории ЗНОП, как и на любом городском объекте с зеленью, за каждым конкретным садом или сквером обычно закреплено собственное подведомственное учреждение — балансодержатель, который отвечает за содержание территории и с которым согласуется дата и схема размещения техники. Это отдельный шаг от разрешительной части: если установка опор крана или маршрут его заезда требует обрезки ветвей или демонтажа кустарника, отдельно нужен порубочный билет — документ, который выдаёт Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга через своё Управление садово-паркового хозяйства. Без билета вырубка или обрезка вне зависимости от статуса участка остаётся нарушением, а не техническим вопросом подрядчика. Часть исторических городских садов при этом несёт двойной статус: например, Таврический сад или Юсуповский сад — это одновременно и территория с обустроенными дорожками и партерами в границах города, узнаваемая горожанами именно как общественный сад, и, для целого ряда таких объектов, памятник, находящийся под охраной КГИОП. В этом случае к требованиям по ЗНОП добавляется ещё и защитная зона по ст. 34.1 73-ФЗ — тот же режим, что разобран на странице об объектах под охраной КГИОП, и оба режима проверяются параллельно, а не вместо друг друга.

На самой площадке это меняет не тоннаж, а точку установки. Дорожка рассчитана на пешеходную и уборочную нагрузку, а не на выносную опору автокрана, поэтому подкладки увеличенной площади нужны не из-за слабого грунта, как на намыве, а из-за покрытия и корневой системы под ним: повреждённый корень взрослого дерева не восстанавливается ремонтом, в отличие от бордюрного камня. Поэтому маршрут внутри территории и точка установки согласуются с балансодержателем заранее, по схеме, а не выбираются бригадой на месте после заезда. Большинство таких городских садов сосредоточено в исторической части — подробнее о том, как охранный статус меняется от квартала к кварталу в этой части города, смотрите на странице Центрального района.